Решение №168 от 28.12.2014
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛЕНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
второй созыв
Р Е Ш Е Н И Е
26.12.2014
№ 168
Об утверждении Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образовании Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области
В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2004 года № 210-ФЗ « об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», руководствуясь Уставом муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Совет депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области
РЕШИЛ:
- Утвердить Программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области согласно приложению.
- Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
- Настоящее решение подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
- Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
Глава муниципального образования –
председатель Совета депутатов И.Р.Таштабанов
Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Ленинский сельсовет
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 И НА ПЕРИОД ДО 2025 г.
Поселок Ленина
- Паспорт Программы.
Наименование Программы |
Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2015 — 2015 гг. и на период до 2025 года (далее — Программа) |
Нормативно-правовая база разработки Программы |
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» |
Заказчик Программы | Администрация МО Ленинский сельсовет |
Основные цели и задачи Программы | 1. Обеспечение развития жилищного строительства в муниципальном образовании Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области
2. 3. 5. Улучшение состояния окружающей среды, |
Сроки реализации | 2013- 2015 гг. и на период до 2025 года |
Основные направления Программы |
— жилищное строительство;
— развитие системы теплоснабжения; — развитие системы электроснабжения; — развитие системы водоснабжения и водоотведения — развитие системы утилизации твердых бытовых отходов |
Исполнители основных мероприятий |
МП «Благострой», МУП «Энерго-Сервис Оренебургского района»
ОАО «МРСК-ВОЛГИ»- « ОРЕНБУРГЭНЕРГО»(по согласованию), |
Ожидаемые результаты |
Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры МО Ленинский сельсовет, снижение эксплуатационных затрат на содержание объектов коммунальной инфраструктуры; устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшение экологического состояния городской окружающей среды. Развитие инженерных коммуникаций:
Развитие электроснабжения: — обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией п.Ленина ; — обеспечение электрической энергией объектов нового строительства. Теплоснабжение: — повышение надежности и качества теплоснабжения; — обеспечение подключения дополнительных нагрузок при строительстве новых жилых домов; — улучшение экологической обстановки в зоне действия котельных. — повышение надежности водоснабжения и водоотведения; — соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПиН; — снижение уровня потерь воды; — сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции. — улучшение санитарного состояния сельских территорий поселений;
-стабилизация и последующее уменьшение образования бытовых и промышленных отходов на территории поселков; — улучшение экологического состояния муниципального образования Ленинский сельсовет — обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых бытовых отходов |
Целевые индикаторы программы | — площадь земельных участков, выделенных для
жилищного строительства; количество построенных систем коммунальной инфроструктуры; уровень износа систем коммунальной инфраструктуры
|
-
Введение.
Данная программа выполнена в соответствии с методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 6.05.2011г. № 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований коммунальной инфраструктуры муниципальных образований», и является составной частью программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО Ленинский сельсовет Оренбургского района.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры включает в себя основные мероприятия по реализации Генерального плана МО Ленинский сельсовет Оренбургского района, которые направлены на строительство новой и модернизацию существующей системы коммунальной инфраструктуры в целях нового строительства и развития производства.
Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования Ленинский сельсовет на 2013 — 2017 гг. и на период до 2025 г. разработана также на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Устава муниципального образования Горный сельсовет и в соответствии с Генеральным планом МО Ленинский сельсовет.
Программа определяет основные направления развития объектов коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (ТБО) в соответствии с потребностями промышленного и жилищного строительства, в целях повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и улучшения экологии поселков. Основу документа составляет система программных мероприятий по различным направлениям развития систем коммунальной инфраструктуры. Программой определены ресурсное обеспечение и механизмы реализации основных ее направлений. Данная Программа ориентирована на устойчивое развитие поселка Ленина и в полной мере соответствует государственной политике реформирования жилищно-коммунального комплекса РФ.
Данная Программа является основанием для выдачи технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, а также основным документом для подачи заявок на участие в федеральных и областных целевых программах по модернизации существующих и строительству новых коммунальных объектов .Дает объективную картину состояния и перспективы развития инженерной инфраструктуры поселения для потенциальных инвесторов.Существующее положение коммунальной инфраструктуры муниципального образования Ленинский сельсовет и основные направления модернизации и развития существующих объектов коммунальной инфраструктуры.
Существующая система электроснабжения и перспектива ее развития.
В настоящее время электроснабжение поселков централизованное и осуществляется через понизительные подстанции филиала ОАО» МРСК –Волги» «Оренбургэнерго»
В 2013-2014 году была произведена реконструкция электрических сетей. В процессе реконструкции были заменены все деревянные опоры на бетонные; заменено более 30 км кабеля; сечение провода увеличено в 2 раза; в 1,5 раза увеличена мощность сетей; замены 10 трансформаторных подстанций. Также установлено 268 уличных фонарей.
Существующая система теплоснабжения и перспектива ее развития.
Теплоснабжение п.Ленина МО Ленинский сельсовет осуществляется от одной котельной, которая работает на газе. Резервное топливо отсутствует. Теплоснабжение индивидуального жилищного сектора осуществляется за счет индивидуального газового отопления. Основным теплоснабжающим предприятием для жилищно-коммунального сектора является МУП «Энерго-Сервис Оренбургского района». Общая протяженность сетей в двухтрубном исполнении 4200 м
В соответствии с генпланом МО Ленинский сельсовет предусмотрено строительство блочномодульных котельных.
Поэтапное строительство двух блочномодульных котельных (БМК), работающих без постоянного присутствия обслуживающего персонала , имеющих дистанционную передачу параметров и сигналов об аварийных отключениях и, установленных в непосредственной близости к потребителям тепловой энергии (около центральных тепловых пунктов) позволит с учетом затрат на транспортирование теплоносителя повысить энергоэффективность производимой тепловой энергии, снизить стоимость 1Гкал тепловой энергии, сократить потребление энергоресурсов, увеличить надежность работы систем теплоснабжения в целом.
Существующие системы водоснабжения, водоотведения и перспектива их развития.
На территории МО Ленинский сельсовет снабжение питьевой водой осуществляется за счет водозабора из подземных источников. Добычу воды, ее обеззараживание и транспортировку до потребителей осуществляет МП «Благострой». Это же предприятие производит также прием сточных вод.
1.Водоснабжение.
В МО Ленинский сельсовет существует централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечивающая нужды населения, потребности промышленных предприятий и прочих потребителей, и осуществляемая одним водозабором — 2 артскважины, производительностью 16 куб. в час каждая. По магистральным и распределительным сетям , общей протяженностью 8,3 км., вода подается потребителю ( население, предприятия) На сети установлено 3 водоразборных колонки.
Значительная часть водопроводно-распределительной сети находится в неудовлетворительном состоянии и требует перекладки либо санации. Физический износ составляет более 90%.В связи с ежегодным ограничением роста тарифов на услуги водоснабжения, в полном объеме не предусматриваются средства на капитальный ремонт водопроводных сетей , и данные работы проводятся в аварийном режиме.
Перспектива развития новой коммунальной инфраструктуры в МО Ленинский сельсовет
Общие положения
Перспектива развития новых систем коммунальной инфраструктуры поселков взаимоувязана с Генеральным планом развития МО Ленинский сельсовет и сформулирована в виде мероприятий по реализации генерального плана.
Генеральный план МО Ленинский сельсовет Оренбургского района, Оренбургской области (далее — Генеральный план) утвержден решением Совета депутатов МО Ленинский сельсовет от 22.02.2013г. № 110.
Генеральный план определяет стратегическую перспективу градостроительства для создания условий устойчивого развития территории, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, предусматривает комплексное освоение территорий.
^ Сроки реализации Генерального плана.
Генеральным планом определены следующие контрольные сроки его реализации:
— первая очередь -2013 — 2016 год. На этом этапе планируется освоение свободных в настоящее время от застройки территорий и участков в существующих границах поселения.
— вторая очередь — 2026 год. Градостроительство в 2017 — 2026 годах будет осуществляться в основном на новых территориях.
^ Финансово-экономическое обоснование реализации Генерального плана
В связи с ограниченностью бюджетных средств необходимо создать условия для привлечения внебюджетных источников, прежде всего, средств инвесторов-застройщиков, заинтересованных в развитии градостроительных инфраструктур для обеспечения реализации своих инвестиционных проектов.
Реализация Генерального плана предусматривается за счет средств бюджетов различных уровней и инвестиционных финансовых вложений
Финансово-экономическое обоснование реализации Генерального плана разработано по следующим направлениям: жилищное, культурно-бытовое строительство, дорожное строительство и строительство инженерных коммуникаций.
Развитие культурно-бытового и жилищного фонда, потребует нового дорожного строительства и развития коммунальной инженерной инфраструктуры. Стоимость этих мероприятий будет формироваться и уточняться по ходу выполнения поставленных задач.
^ 5. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы.
Основной целью Программы является обеспечение комфортных условий проживания населения МО Ленинский сельсовет, в том числе оптимизация, развитие и модернизация коммунальных инженерных систем. Условием достижения цели является решение следующих основных задач:
— обеспечение развития жилищного и промышленного строительства;
— строительство и модернизация системы коммунальной инфраструктуры МО;
— повышение качества предоставляемых коммунальных услуг потребителям;
— улучшение состояния окружающей среды, экологическая безопасность развития поселения, создание благоприятных условий для проживания .
Сроки реализации: 2013 — 2021 гг. и на период до 2028 года.
Для реализации Программы предусматривается использование инструментов технической и экономической политики в области жилищно-коммунального комплекса.
Для решения задач Программы предполагается использование средств, полученных за счет установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организаций коммунального комплекса на подключение. Установление и Пересмотр тарифов и надбавок производится в соответствии с действующим законодательством.
В рамках реализации данной Программы, в соответствии со стратегическими приоритетами развития МО , основными направлениями сохранения и развития коммунальной инженерной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляться корректировка мероприятий Программы.
Изменения в Программе и сроках ее реализации могут быть сделаны администрацией МО Ленинский сельсовет по предложению организаций коммунального комплекса или по собственной инициативе.
^ 6. Система программных мероприятий
I. Организационные мероприятия
№ | Мероприятия | Ответственный |
1. | Выдача технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию коммунальной инфраструктуры города |
Администрация МО |
2. | Разработка инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры поселения |
Предприятия и организации |
3. | Анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса |
Администрация МО |
4. | Утверждение инвестиционных программ. | Совет депутатов МО |
5. | Установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение | Департамент по ценам Оренбургской области |
6. | Заключение договоров между администрацией МО и организациями коммунального хозяйства, определяющих условия реализации инвестиционных программ | Администрация МО, организации коммунального комплекса |
7. | Заключение договоров с потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса | Организации коммунального комплекса |
8. | Мониторинг исполнения инвестиционных программ | Администрация МО |
9. | Публикация информации о тарифах и надбавках, инвестиционных программах и результатах мониторинга их выполнения |
Администрация МО |
- Механизм реализации Программы
Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого администрацией МО и разрабатываемого в соответствии с Программой.
Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса в администрацию МО.
Финансовые потребности организаций коммунального комплекса, которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, за счет установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей муниципального образования, а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и бюджетного финансирования.
Администрация МО проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование
Дальнейшая работа по проверке инвестиционных программ, расчета соответствия финансовых потребностей программе, а также утверждение предлагаемой инвестиционной надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры производится Департаментом по ценам Оренбургской области.
^ 8. Управление реализацией Программы
и контроль ее выполнения.
Администрация МО обеспечивает реализацию Программы, в том числе:
— планирование, выполнение организационных мероприятий Программы;
— осуществление методических, технических и информационных мероприятий.
Исполнители Программы (организации коммунального комплекса , проектные, подрядные и иные организации) осуществляют реализацию мероприятий Программы.
Администрация МО координирует работу исполнителей, несет ответственность за достижение целей Программы, в установленном порядке обеспечивает предоставление информации о ходе реализации Программы. Для осуществления финансового, статистического, информационного анализа она имеет право запрашивать любую информацию в рамках осуществления своих полномочий у всех участников Программы.
Мониторинг и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация МО. Реализация Программы освещается в средствах массовой информации.
Организация управления и контроль являются важнейшими элементами выполнения Программы. Данный процесс должен быть сквозным и обеспечиваться информацией по сопоставимым критериям для оценки хода осуществления программных мероприятий.
Индикаторы по мониторингу реализации Программы:
— количество земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
— количество подготовленных технических заданий для разработки инвестиционных программ;
— количество разработанных и утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Система организации контроля за исполнением Программы: руководитель Программы — заместитель главы администрации МО или работник курирующий вопросы жилищно-коммунального комплекса.
Исполнители основных мероприятий: МП «Благострой», МУП «Энерго-Сервис» (по согласованию), Филиал ОАО «МРСК -Волги»-«Оренбургэнерго»(по согласованию),ОАО «Оренбургоблгаз»
Основными задачами управления реализацией Программы являются:
— обеспечение скоординированной реализации Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм в соответствии с приоритетами социально-экономического развития поселения;
— привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;
— разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.
Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организацией коммунального комплекса проводится администрацией МО в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения , утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры. Мониторинг включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.
^ 9. Ожидаемые результаты реализации Программы.
Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры МО , снижение эксплуатационных затрат, устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшение экологического состояния окружающей среды.
Развитие системы теплоснабжения:
— повышение надежности и качества теплоснабжения;
— обеспечение подключения дополнительных нагрузок при строительстве новых жилых домов;
— снижение износа тепловых сетей;
-снижение потерь при производстве и транспортировке тепловой энергии;
— увеличение тепловой мощности;
— улучшение экологической обстановки в зоне действия котельных.
Развитие системы водоснабжения и водоотведения:
— повышение надежности водоснабжения и водоотведения;
-обеспечение соответствия параметров качества питьевой воды установленным нормам СанПиН;
— снижение уровня потерь воды;
— сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции.
Утилизация твердых бытовых отходов:
— улучшение санитарного состояния сельских территорий;
— стабилизация и последующее уменьшение образования бытовых и промышленных отходов на территории поселков;
— улучшение экологического состояния поселков ;
— обеспечение надлежащего сбора и утилизации биологических отходов.
Развитие системы коммунальной инфраструктуры позволит обеспечить развитие жилищного строительства и создание благоприятной среды обитания в п.Ленина.